45 Đàm Văn Lễ, P. Trường Thi, TP. Vinh
PPP là gì? Đây là thuật ngữ xuất hiện rất nhiều trong các hoạt động đầu tư. Để giúp quý khách hàng hiểu rõ hơn các quy định pháp luật về vấn đề này, Công ty luật FBLAW xin gửi đến quý khách hàng bài viết sau. Nếu còn bất cứ thắc mắc nào về vấn đề này, quý khách hàng vui lòng liên hệ 1900088837 để được tư vấn và hỗ trợ.
1. PPP là gì ?
PPP là viết tắt của cụm từ Public Private Partnership- đầu tư theo phương thức đối tác công tư. Theo quy định tại khoản 10 Điều 3 Luật đầu tư theo phương thức đối tác công tư 2020 thì: Đầu tư theo phương thức đối tác công tư là phương thức đầu tư được thực hiện trên cơ sở hợp tác có thời hạn giữa Nhà nước và nhà đầu tư tư nhân thông qua việc ký kết và thực hiện hợp đồng dự án PPP nhằm thu hút nhà đầu tư tư nhân tham gia dự án PPP.
2. Đặc điểm của PPP
2.1. Chủ đầu tư của hợp đồng PPP
Hợp đồng PPP được thực hiện giữa hai chủ thể: một bên là cơ quan nhà nước có thẩm quyền và một bên là nhà đầu tư tư nhân.
-
Cơ quan nhà nước có thẩm quyền bao gồm:
– Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ
– Cơ quan trung ương của tổ chức chính trị
– Viện kiểm sát nhân dân tối cao
– Tòa án nhân dân tối cao
– Kiểm toán nhà nước
– Văn phòng Chủ tịch nước
– Văn phòng Quốc hội
– Cơ quan trung ương của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và của tổ chức chính trị – xã hội
– Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
– Cơ quan, tổ chức được Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ thành lập và được giao dự toán ngân sách theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước.
-
Nhà đầu tư tư nhân
Mọi tổ chức, cá nhân thực hiện hoạt động đầu tư theo quy định của pháp luật về đầu tư và pháp luật có liên quan. Mọi nhà đầu tư, bao gồm nhà đầu tư trong nước, nhà đầu tư nước ngoài hay tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài.
2.2. Đối tượng của hợp đồng PPP
Thoe quy định tại Điều 2 Nghị định 35/2021/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư thì đối tượng của hợp đồng PPP bao gồm:
– Giao thông vận tải
– Lưới điện, nhà máy điện, trừ nhà máy thủy điện và các trường hợp nhà nước độc quyền theo quy định của Luật Điện lực
– Lĩnh vực thủy lợi; cung cấp nước sạch, thoát nước và xử lý nước thải; xử lý chất thải
– Y tế, giáo dục- đào tạo
– Hạ tầng công nghệ thông tin
- Điểm chung của các dự án trên là:
– Đối tượng hợp đồng xoay quanh những dự án trên thực tế thời gian thực hiện dài, quy mô lớn
– Khả năng thu hồi vốn và tốc độ thu hồi vốn của dự án chậm
– Những dự án thuộc nhóm này thường thực hiện, diễn ra ở khu vực khó khăn hoặc đặc biệt khó khăn
2.3. Bản chất, mục đích của hợp đồng PPP
– Bản chất của đầu tư theo hình thức hợp đồng PPP là thỏa thuận thực hiện công việc, phân chia rủi ro, thanh toán hoặc chuyển giao, khai thác dự án
– Mục đích đều mong muốn đạt được mục đích lợi nhuận, an sinh xã hội, đảm bảo tính công bằng, minh bạch trong quá trình sử dụng ngân sách nhà nước…
2.4. Hình thức đầu tư
Đầu tư theo phương thức PPP qua việc ký kết hợp đồng dưới hình thức là văn bản.
>>> Xem thêm:Tư vấn giấy phép đầu tư tại Hà Nội
3. Các loại hợp đồng PPP
-
Hợp đồng Xây dựng – Kinh doanh – Chuyển giao (Hợp đồng BOT)
Là hợp đồng mà nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án PPP được nhượng quyền để xây dựng, kinh doanh, vận hành công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng trong thời hạn nhất định. Hết thời hạn, nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án PPP chuyển giao công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng đó cho Nhà nước.
-
Hợp đồng Xây dựng – Chuyển giao – Kinh doanh (hợp đồng BTO)
Là hợp đồng mà nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án PPP được nhượng quyền để xây dựng công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng. Sau khi hoàn thành xây dựng, nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án PPP chuyển giao công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng cho Nhà nước và được quyền kinh doanh công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng đó trong một thời hạn nhất định.
-
Hợp đồng Xây dựng – Sở hữu – Kinh doanh (hợp đồng BOO)
Là hợp đồng mà nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án PPP được nhượng quyền để xây dựng, sở hữu, kinh doanh, vận hành công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng trong thời hạn nhất định. Hết thời hạn, nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án PPP chấm dứt hợp đồng.
-
Hợp đồng Kinh doanh – Quản lý (hợp đồng O&M)
Là hợp đồng mà nhà đầu tư tư nhân, doanh nghiệp dự án PPP được nhượng quyền để kinh doanh quản lý một phần hoặc toàn bộ công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng sẵn có trong một khoảng thời hạn nhất định. Hết thời hạn, nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án PPP chấm dứt hợp đồng.
-
Hợp đồng Xây dựng – Chuyển giao – Thuê dịch vụ (hợp đồng BTL)
Là hợp đồng mà nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án PPP được nhượng quyền để xây dựng công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng sau đó chuyển giao cho nhà nước khi cơ sở hoàn thành, được quyền cung cấp sản phẩm, dịch vụ công trên cơ sở vận hành, khai thác công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng đó trong thời hạn nhất định. Cơ quan ký kết hợp đồng thuê dịch vụ và thanh toán cho nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án PPP.
-
Hợp đồng Xây dựng – Thuê dịch vụ – Chuyển giao (hợp đồng BLT)
Là hợp đồng mà nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án PPP được nhượng quyền để xây dựng công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng và cung cấp sản phẩm dịch vụ công trên cơ sở vận hành, khai thác công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng đó trong thời hạn nhất định. Cơ quan ký kết hợp đồng thuê dịch vụ và thanh toán cho nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án PPP. Hết thời hạn trên nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án PPP chuyển giao công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng cho Nhà nước.
-
Hợp đồng hỗn hợp
Hợp đồng hỗn hợp là hợp đồng kết hợp giữa các loại hợp đồng trên.
4. Thủ tục đầu tư theo hợp đồng PPP
Quy trình thực hiên dự án đầu tư theo Nghị định 35/2021/NĐ-CP, theo đó có thể chia thành 4 bước cơ bản:
Bước 1: Chuẩn bị dự án đầu tư
Quy trình chuẩn bị đầu tư bao gồm việc:
– Lập, thẩm định báo cáo nghiên cứu tiền khả thi
– Quyết định chủ trương đầu tư
– Lập, thẩm định, phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi
– Phê duyệt dự án PPP
Bước 2: Tổ chức lựa chọn nhà đầu tư
Bước 3: Đàm phán, hoàn thiện ký kết hợp đồng và công khai thông tin hợp đồng dự án PPP
Bước 4: Triển khai thực hiện dự án, xác nhận hoàn thành, chuyển giao công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng, chấm dứt hợp đồng dự án PPP
>>> Xem thêm: Công ty luật giỏi uy tín tại Hà Nội
Trên đây là toàn bộ nội dung tư vấn về vấn đề “PPP là gì?” của đội ngũ Công ty luật FBLAW. Để bảo vệ tốt nhất quyền và lợi ích hợp pháp của mình, Quý khách hàng vui lòng liên hệ ngay với Công ty luật FBLAW để được tư vấn và hỗ trợ.
Liên hệ với FBLAW theo thông tin sau:
Điện thoại: 038.595.3737 – Hotline: 1900088837
Fanpage: Công ty Luật FBLAW
Địa chỉ: 48 Ngô Quyền, Phường Hàng Bài, Quận Hoàn Kiếm, Thành phố Hà Nội
Trụ sở chính: 45 Đàm Văn Lễ, phường Trường Thi, Thành Phố Vinh, tỉnh Nghệ An
